四川：扶持农民工等人员返乡创业

四川省是农民工大省，常年外出务工人员2400万左右，是农民工输出最多的省份之一。近年来，四川健全农民工返乡创业工作机制，加大政策扶持力度，取得明显成效。

截至2016年上半年，四川新增农民工返乡创业3.5万人，创办企业8000个，创业吸纳就业17.7万人，实现产值69.3亿元。返乡创业项目重点分布在特色种植养殖业、农产品加工业、农业电子商务、生态康养与观光休闲农业等。

累计培训新型职业农民10万余人，家庭农场发展到2.9万家，适度规模种养大户达到13万户，龙头企业发展到8807家，农民专业合作社发展到6.4万个。耕地流转总面积达112.6万公顷，其中适度规模经营面积占63.3%。目前有见识、有一定资金积累的返乡农民工和农民企业家，已成为四川当前各类新型农业经营主体的骨干力量和带头人。

2015年，为贯彻落实国办意见和农业部关于农民返乡创业创新等系列文件精神，四川省政府印发了《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》。

《意见》提出，一是降低返乡创业门槛，允许农民专业合作社成员以土地承包经营权的收益权、实物等作价，作为创业企业注册资本登记。二是落实税费减免优惠，创办个体工商户、个人独资企业的返乡创业人员，可依法享受税收减免政策。三是加大财政资金支持，符合条件的返乡创业人员，享受农业政策性补贴、社会保险补贴和创业项目补助。四是创新金融服务支持，简化贷款手续，返乡农民工可申请10万元贷款支持。五是由政府完善创业园区水、电、交通、物流、通信、宽带网络、标准厂房等基础设施建设，以租借或“租让结合、先租后让”的方式提供创业场所。

同年7月，建立了支持农民工返乡创业工作联席会议制度，设立1.76亿元的风险补助资金，用于鼓励和引导金融机构向返乡农民工创业贷款，并发放了2000万元返乡农民工创业专项资金。

另外，四川农业部门将符合条件的返乡农民工纳入新型职业农民培育和现代青年农场主培训计划，人均培训补助1000-3000元，认定为新型职业农民或青年农场主的可享受当地相关扶持与激励政策。